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陈章良:中国农业走出去 我们还有很长的路要走

更新时间:2014-12-19

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  提到中国企业走出去,人们首先想到的是工业、金融、贸易等领域,对于中国农业企业的走出去关注不多。其实,农业走出去是急需的,习近平总书记在2014年中央农村经济工作会议上指出,要善于用好两个市场、两种资源,适当增加进口和加快农业走出去步伐,把握好进口规模和节奏。

  中国每年需要大量的粮食进口

10年来我国农业生产实现了10连增,2014年实现了11连增。但在这背后有一个问题就是实际上五六年前,中国粮食已经开始大规模进口,这个数据很少人注意。

2012年,中国所有的主要农产品几乎都要进口,当年水稻进口了230万吨,小麦进口了360万吨,玉米进口了540万吨,大豆进口了5800万吨。

  2013年中国粮食进口继续高速增长,而且2014年增长的速度更快。以大豆进口为例,2012年是5800万吨,2013年是6300万吨,2014年到现在为止,进口的大豆超过7000万吨,而中国只生产1200万吨。这组数据说明,中国13亿人口,是需要世界粮食的,可是世界粮食也不多,比如大豆,中国已经采购了世界市场上流通的70%80%的大豆,从而导致价格上升。

  从现在再往后看,农产品要维持中国13亿、14亿,有可能到14.5亿人的生活,今后几乎每年都要大量进口粮食,水稻也不例外。

  农业企业走出去的优势和困难

  之所以我们的农业企业走不出去,一是因为数量不够,二是因为价格因素。到现在为止,中国走出去的农业企业没有像其他行业的企业走出去那么多,但是机会是大大存在的。比如,我国现在走出去的几个农业企业,一个是中粮集团,与美国企业合作养猪,再把猪肉进口到中国,与法国合作酿造葡萄酒,与智利合作生产葡萄酒,与澳大利亚合作生产甘蔗、白糖。第二个是黑龙江农垦,与俄罗斯边境合作,现在有差不多16亿斤的粮食生产。

  我国木薯淀粉严重不够,广西木薯淀粉全国生产最高,但是仍然不足。据此考察了柬埔寨、越南等邻近的几个国家,希望在国外种植木薯,生产淀粉,运回国内。目前,在越南已经投入了一亿建立木薯厂。

据调查,柬埔寨土壤肥沃,租金低廉,特别适合木薯的大面积种植。但要走出去有优势,也有困难。

第一是没有劳动力。我们提供技术人员,柬埔寨提供农民,但是把他们组织起来耕作很难。由于语言不通,而且柬埔寨农民比较懒散,工作积极性不强,很难管理。所以农业对外走出去,缺少国际性人才,外国的农业情况了解不够,走出去比较辛苦,但是随着国际化程度提高,这些难题都可以逐渐解决。

第二是机械化困难。在国外建立大型的拖拉机厂,进度跟不上,也配套不起来。

第三是经费跟不上。征用几百万亩的土地,需要大量资金,银行贷款不是很畅通,这是广西农业企业走出去过程中遇到的实际困难。

中国企业走出去也会受到歧视,受到压力。

学习日本、韩国经验

农业走出去的经验,我们要向两个国家学习。一个是日本,日本它本身的耕地不够,所以日企走出去投资了许多国家,然后把产品进口到日本。第二个国家是韩国,韩国的农业走出去,一是政府有政策,二是企业有贷款,三是东道国的信息非常畅通。目前有几个国家比较合适中国农业走出去,比如巴西、阿根廷、俄罗斯、澳大利亚、新西兰,它们有大面积的土地,像巴西土地一亩地折合成人民币在50元至60元左右;另外还有我们周边的几个国家,机会很多,但是需要有良好的政策和银行体系支持。

在国外生产产品,比如在澳大利亚,生产一吨糖,从澳大利亚运到中国的港口,一吨3750元,可是在中国生产一吨糖成本5200元,差距很大,所有的农产品在国内的价格比国际价格高三分之一,几乎所有的主要农产品都比国外贵,包括水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、猪肉、羊肉、牛肉、食用油。从农业角度看,国家的走出去战略有很大的需求,也非常重要,我们必须把握好这个机会。

“当前,我国农业走出去还处于初级阶段,我国的现代粮油加工业才刚刚起步。过去20年时间里,我国的企业一直处于学习的状态,学习国际粮油企业的布局方式、经营管理和风险控制方式。因此,这个客观因素决定了我国农业企业要走出去还缺乏实力,还没有积攒足够的智慧,对于什么时候走出去、怎么走,还没有做好准备。”国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强说。

中国农业产业发展基金董事长吴文军说,目前,我国国内的农业企业仍然缺乏全球化的视野和国际化的经营能力,缺乏国际化人才。此外,国内的企业或多或少的都资金不足,不具备对外投资的最基本条件。对于农业的对外开放,国内的业界缺乏整体规划,国内生产、市场流通、对外贸易环节都存在部门分割的问题,这会给管理上带来麻烦,甚至影响整个市场的发展。

“在风险应对方面,我们也需要从长计议。特别是加入WTO之后,市场的危机不再是单纯的国外商品涌入国内,冲击国内市场的风险,而是整个国际市场面对的越来越多的不稳定性因素。”中国进出口银行业务开展与创新部经理陈翔说。

农业企业走出去,需要走怎样的路径?农业部经管司巡视员关锐捷说,企业“走出去”要制定发展战略规划,不能盲动。国外的政治环境、经济状况、文化背景和国内有差异,在选择投资区域和项目品种时,一定要深入调研,要遵循市场规律和国际惯例,规避风险。

(部分摘自中科协副主席陈章良在“首届中国企业国际化论坛”上的发言,稿件未经本人审核,标题为编者后加)


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企业如何挑大梁

企业“走出去”,政策是保障。农业部经管司巡视员关锐捷建议,有关部门要加强对外向型农业的政策、资金支持力度,加大财政投入和金融支持,建立企业“走出去”专项资金,给予适当的补贴或贴息,加强对企业及其负责人的培训,建成权威的信息交流与共享平台,及时为“走出去”的企业提供政策和市场信息。

一些国家对以圈地、租地等形式占有土地、牧场资源的做法比较敏感,应抓住所在国缺资金、技术、管理和支持鼓励国外企业投资加工业的有利时机,发挥我们在资金、技术、人才等方面占优的有利条件,采取以项目、技术、良种等龙头企业带生产基地的方式,以劳动密集型产品换取土地密集型资源。”关锐捷说,龙头企业可通过发展种养业,兴办农产品保鲜加工业和建设农产品专业批发市场等方式,带动国内农业生产资料、机械设备和劳务的输出。

我国农业企业要在国际上站住脚,说到底就是拼质量、拼品牌。关锐捷说,应充分利用WTO“绿箱政策”,加强对相关国家农产品市场的跟踪研究,重视品牌建设,引导和支持企业申请境外品牌注册、卫生注册和国际质量、环保认证,创出一批有国际竞争力的特色农产品品牌,以品牌和质量开拓国际市场,从而扩大我国农业企业的知名度。

农业龙头企业走出去,需要国家加强顶层设计和战略谋划,尤其要制定更高层面的发展战略规划,强化国家外交支撑作用,同时在全社会营造良好的社会舆论环境,唯此,企业在走出征程中,才能走得好、走得稳。”农业部农研中心产业与技术室主任张照新说。

当前农业企业“走出去”特点

总体规模快速扩大

2004-2011年,我国农林牧副渔对外直接投资的存量从8.34亿美元增长到34.17亿美元,增长3.1倍,年均增长22.3%2003-2011年,我国农林牧副渔对外年直接投资金额从8100万美元增长到7.98亿美元,增长8.8倍,年均增长33%

区域范围分布广泛

目前,全国有近300多家企业在全球46个国家或地区开展农业合作,从业人员6万余人。农业“走出去”已经遍及全球五大洲,但在东南亚、俄罗斯、南美洲以及非洲相对较多。

产业领域逐步拓宽

国内需求旺盛、比较优势不强的大豆、玉米、水稻等产品发展较快。“走出去”企业中,超过60%投资种植业,他们在俄罗斯以小麦、玉米、大豆种植为主,在东南亚种植水稻和橡胶,在非洲种植棉花。有个别企业从事养殖业,在俄罗斯养殖肉鸡和牛羊,在澳大利亚养殖绵羊和奶牛。

主体逐步多元化

传统上以农垦等国有企业为主,但近年来随着民营企业经济实力不断增强,逐渐成为我国农业“走出去”的新生力量,形成多元化的格局。

当前,“走出去”的企业既有超过百亿元的大型企业,也有中小企业。如广西福沃德公司、密山新星公司、山东嘉元食用菌公司等。

投资规模多少不一

举例来说,投资规模较大的如山东如意集团对澳大利亚的投资,超过20亿元收购卡比棉田。山东嘉元食用菌科技有限公司对韩国的投资只有100多万元,从事食用菌的种植。

投资和经营方式更加多样

由直接投资为主,逐步拓展到企业购并,方式更加灵活多样,如双汇、光明、如意等企业;从经营方式看,我国企业最初大多以独资形式进行境外开发,目前企业大多以合资形式进行开发。

各地对外农业投资“区域性”特点强

广西主要投资东南亚,黑龙江是国内对俄罗斯农业投资最多的地区,山东对外农业投资方面具有明显的整体优势。


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国内农业企业“走出去”新动向

中国农业发展集团有限公司:

在非洲、南美、澳洲、东南亚开发农业、渔业等资源,未来三五年内开发利用境外农业土地的目标是10003000万亩;开发和合作利用土地资源,扩大种子资源、粮食作物和经济作物(包括牧草、剑麻、油料等)生产能力和资源掌控能力;建设一定规模的畜牧养殖基地,生产和掌控一定的畜牧产品;渔业方面,向公海、南海和南极延伸,大规模开发南海渔业资源、南极磷虾、秋刀鱼等公海渔业资源。

重庆粮食集团:

早在2011年,该集团就投资25.03亿元在巴西建设大豆基地;“十二五”期间,他们计划在巴西、阿根廷、加拿大等国建成5个境外大豆、油菜等农产品生产加工基地;计划重点投资12亿美元,在阿根廷建设200万亩的粮食种植基地。

黑龙江农垦总局:

计划到2015年,在俄罗斯、巴西、菲律宾等国家和地区建设粮食种植、畜牧养殖、木材采伐等“域外垦区”超过4000万亩。

中国农业大学富通公司:中农富通是中国农业大学七大科技产业之一,也是中国农业大学最大的科技成果综合推广平台。作为国内农业高科技服务专业机构,始终致力于国际农业交流合作,多次参与、承担国际农业项目。已与50个国家的100家农业机构进行了密切合作和业务往来。

项目合作上,中农富通坚持“走出去引进来”的理念,从国际培训考察、技术设备输出、国际项目合作、专家技术引进等几个方面,加强国内外的农业信息交流。中农富通注重与国际专家进行交流,目前拟建立国际农业专家组,已有国际专家400余位,其中核心专家23位,来自不同的国家,专注于不同的农业专业方向,保证了农业信息的先进性和全面性。

2014年,中农富通组织、参加了82批次的外事活动,包括外宾参观访问北京国际都市农业科技园、合作会谈、互访活动等。中农富通组织的三次大型会议,邀请外宾参会发言达数百人次。同时组织多次国际考察活动,包括出国考察及国外来华考察。中农富通注重国际先进技术吸收引进,近两年就引进国外设备、技术50余项。中农富通基地“北京国际都市农业科技园”因此成功获批为全国唯一的中华人民共和国科技部“温室设备国际科技合作基地”。

通过集合国内外先进农业技术,中农富通携手山东省惠民县打造了山东惠民现代农业示范园,引进澳大利亚、荷兰、加拿大、美国、希腊等十余项国外先进技术知识,集高效无土栽培、水处理设备、自动化水肥灌溉系统、环境自动化控制系统和污水处理设备等,实现了对温室内温、光、热、气、水、肥的高度自动化管理,充分体现了现代设施农业的高效性。201411月,中芬经贸论坛在芬兰首都赫尔辛基举行。旨在通过此次论坛促进中芬两国经贸交流,加强农业科技经贸合作。国务院副总理汪洋和农业部副部长牛盾出席论坛,并发表演讲。中国农业大学教授、中国农业大学农业规划科学研究所所长张天柱作为随行专家就“搭建中芬信息合作平台,促进中国农业科技服务业健康发展”做了专题演讲。


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201412月,中国农业大学校长柯炳生与特多共和国西印度大学圣奥古斯丁分校校长Sankat共同签署“中特农业创新园”项目执行协议。特多驻华大使Chandradath Singh、中国农业部国际合作司司长王鹰等见证签字仪式。通过双方合作建立中特农业创新示范园,将中国先进的蔬菜、热带水果及甜玉米的生产与管理技术等在特多进行推广创新。中国农业大学教授、中国农业规划科学研究所所长张天柱作为专家组成员及项目执行单位领导参加了此次签字仪式。

 


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