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(两会)农业部总经济师钱克明:粮食生产不能再追求“十二连增”

更新时间:2015-03-10

全国政协十二届三次会议9日在人民大会堂举行第二次全体会议。农业部总经济师钱克明在会上作《转方式调结构加快“十三五”现代农业发展》发言时表示,随着经济进入新常态,我国农业发展的内外部环境也在发生深刻变化,今后不能再追求“十二连增”,甚至“二十连增”了,必须加快推进农业的转型升级。

钱克明表示, 一是资源环境透支严重,发展方式须尽快转变。我国年化肥使用量占世界的35%,相当于美国、印度的总和;农药利用率仅35%,比发达国家低1020个百分点;地下水严重超采,部分地区地表水和耕作层土壤污染严重。总体上看,我国农业投入品边际效益明显下降,环境容量逼近极限,资源约束进一步趋紧,原有发展模式已难以为继。

二是消费结构变化,产业结构需作相应调整。我国居民消费已由数量扩张转入结构升级阶段,在农业上主要表现为对动物性产品消费增加、对质量安全要求提高、对田园风光的向往及对农耕文明的怀念,这对农业结构提出了新要求。

三是受国际市场影响加深,支持调控政策要进一步完善2014年我国进口1亿吨粮食,据专家估计,其中仅一半是国内供需缺口拉动的“必需进口”,另一半是内外价差驱动的“非必需进口”,从而造成“边进口、边积压”、“洋货入市、国货入库”的怪象,原有支持调控政策效果大打折扣。

四是增长动因改变,转型升级具备一定基础2014年我国农作物耕种收综合机械化水平达到61%,农业科技进步贡献率达到56%,我国农业增长已由主要靠增加劳动力和物质投入等传统要素驱动,转向主要靠科技和资本等现代要素驱动。此外,近年来新型经营主体不断发展、政策支持力度进一步加强,为现代农业发展奠定了基础。

钱克明称,由此可见,我国农业正在发生转型,应顺势而为,主动调整发展目标、转变发展方式、深化改革,加快推进传统农业向现代农业的升级换代。

来源: 大智慧财经(上海)


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