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【农业规划】利用“精准”杠杆 撬起贫困大山

更新时间:2015-12-21

诺贝尔奖委员会在一次颁奖后表示,“除非大量人口找到摆脱贫困的办法,否则永久和平是无法实现的。”中国约有7000多万农村贫困人口,占世界总人口的1%左右,从这个层面上来说,中国脱贫承诺的兑现,不仅将为世界减贫事业提供范例,还将为世界和平贡献中国力量。

2015年11月底闭幕的中央扶贫开发工作会议是十八届五中全会后的召开的第一个工作会议,中央政治局常委与地方政府党政一把手全部出席,被称为“史上最高规格”的扶贫开发会议。会上指出了精准扶贫、脱贫攻坚的“三大问题”、“五个一批工程”、“六个基本原则”等。

中央对扶贫开发工作进行了严密部署。一方面,农村贫困人口脱贫已成为“十三五”期间的重要任务和全面建成小康社会的硬性指标。另一方面,为加强和改善党在脱贫攻坚战中的领导,中央已与中西部22个省市自治区签订了脱贫共建责任书,对地方党委政府扶贫考核的办法也正在制定当中。

12月15日,国务院新闻办公室举行“十三五”脱贫攻坚工作有关情况新闻发布会。会上提出将采取“五个平台”、“六项行动”、“十项工程”实施精准扶贫。

五个平台:

国家扶贫开发大数据平台、省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫脱贫落实平台、社会扶贫对接平台。

六项行动:

教育扶贫行动、健康扶贫行动、金融扶贫行动、劳务协作对接行动、革命老区百县万村帮扶行动、民营企业万企帮万村行动。

十项工程:

整村推进工程、职业教育培训工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、贫困村创业致富带头人培训工程、龙头企业带动工程。

此外,为使扶贫工作顺利展开,各部委也是频频发力:扶持“三农”的政策、资金和项目向贫困地区倾斜,实施贫困村“一村一品”产业推进行动,动员全社会力量广泛参与扶贫事业,激励贫困群众依靠自己的辛勤劳动来实现脱贫致富。

农业部副部长余欣荣在部扶贫开发工作领导小组会议上强调,要紧扣精准脱贫,搞好产业扶贫,通过发展产业将实现3000万农村贫困人口脱贫。中国农业大学农业规划科学研究所(北京市富通环境工程有限公司,简称中农富通)多年来始终紧跟国家战略方针,“十二五”期间参与过17个国家级贫困县的农业产业规划项目。其中:

安徽利辛县

2010年7月,中农富通完成安徽毫州利辛县现代农业循环经济产业园总体规划和核心区详细规划,并做了产业园循环经济专题研究。2013年6月,园区被安徽省政府批准为省级现代农业示范区。2014年,园区综合利用5万亩秸秆,养殖1万头奶(肉)牛,种植2000棚双孢蘑菇,2万亩蔬菜,带动2万贫困人口脱贫致富。此外,核心区的诸王村被评为全国美丽乡村创建试点村,解集村获评安徽省美丽宜居村庄。

山西保德县

2011年7月-12月,中农富通完成了保德县农业发展总体规划和保德县东关镇繁庄塔高新农业科技示范园(简称示范园)详细规划。随后,中农富通与保德县人民政府共同组建了中农兴保产销合作社,通过新型职业农民培训、蔬菜种苗繁育、设施种植、物联网技术等方面的工作带动当地农民脱贫致富。2015年,示范园先后与当地县扶贫办成功举办五期新型职业农民培训,惠及500位农民;接受山西静乐县人民政府的委托,建造玛咖育苗连栋温室5000m2,成功繁育1000亩玛咖苗,并技术指导堂尔上乡推广绿色种植,玛咖种植面积达1500余亩,11月收货总产量约45万斤,推动当地精准扶贫工作地开展。

云南盐津县

2014年9月,中农富通开始编制《云南省盐津县农业科技园区规划》,方案总体对接了山地牧业、中药材、经济林和花卉苗木等特色资源,坚持农业科技、乡村休闲旅游为发展方向,促使当地经济由资源工业型向以农业为基础的产业开发型、科技研发型、休闲养生型转变。目前,盐津县正在以农业科技园区建设和休闲农业与乡村休闲旅游县建设为抓手,推动精准扶贫工作展开。2015年,盐津县入选“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

2016年是“十三五”的开局之年,实施精准脱贫工程的第一年。中农富通将整合自身优势,辅助各级政府落实好“十三五”期间的建设工作,融合“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,倾力打造农业嘉年华、国家农业公园、农业综合体、农业产业集群等新业态,推动“三农”建设,为贫困地区拔掉“穷根儿”把脉献策,打赢脱贫攻坚战。 

 

 

 文章关键词:农业规划、精准扶贫




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