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国务院竟然给“三农”送出了一份如此丰厚的跨年大礼!

来源:央广网中国乡村之声 更新时间:2016-01-07

今天的文章篇幅有点长,但国务院发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)更长,内容涵盖个产业融合发展的方方面面。为什么这么长?就是要让一二三产业融合发展蒸蒸日上,要给农业、农村、农民更多实打实的红利!字数虽多,可都是政策的优惠呀!废话不多说了,上干货!

1月4日,《指导意见》正式对外发布,可谓国务院给“三农”送出的首份跨年大礼!

“促进一二三产业融合”,是在2015年中央“一号文件”首次提出的,也被认为是当年的亮点之一。中共十八届五中全会关于“十三五”规划纲要的建议和去年年底召开的中央农村工作会议,也都对它进行了强调。

从去年的规划布局再到今年的正式部署,“一二三产业融合”必将成为2016年乃至今后的重头戏,想不火都不行!从已经公布的《指导意见》来看,农业部、发改委、财政部、林业局等多个国家部委将联动进行,您说,这扶持力度大不大!所以,做农业、想赚钱的朋友,您可得看好下面的政策方向,提前布局。

一、谁将获得最多红利?

农民合作社和家庭农场,龙头企业,供销合作社,行业协会和产业联盟,社会资本.

获益大户:农民合作社和家庭农场

在多元化农村产业融合主体培育上,《指导意见》首先提出,要强化农民合作社和家庭农场基础作用。

在“融合”发展的内容上,鼓励农民合作社发展农产品加工、销售,拓展合作领域和服务内容;而家庭农场则可以开展农产品直销。

可以预见的是,对于这两类主体,国家的政策支持真不少:

缺钱?国务院说:落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策;优先承担政府涉农项目。

缺地?国务院说:引导土地流向农民合作社和家庭农场。

“三农”专家、中国人民大学教授孔祥智表示:“一二三产业融合发展的基础就是农民,怎么让农民在其中居主体地位、分得更多的利益,我认为这是这个文件最重要的意义,也是它最本质的东西。”

发展先锋:龙头企业

《指导意见》提出,支持龙头企业发挥引领示范作用。说到“一二三产业融合互动”,农业龙头企业的基础更好、力量最大。

对于农业产业化龙头企业和林业重点龙头企业,国家引导和支持的方向是:发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务,建设标准化和规模化的原料生产基地,带动农户和农民合作社发展适度规模经营。

大力支持:行业协会和产业联盟

《指导意见》提出,要积极发展行业协会和产业联盟。说通俗点,大家发展一二三产业,也要“抱团取暖”。

现在,许多农人成立了各种“联盟”,这也是国家将发力支持的。《指导意见》是这么说的:“鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟,支持联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式,实现信息互通、优势互补。”其中,“抱团”只是“形式”,更重要的是在内容上优势互补、强强联合。

明确鼓励:供销合作社、社会资本

国家对于供销合作社的支持,主要立足于“农产品流通”和“综合服务”。

《指导意见》提出,拓展供销合作社经营领域,由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

对于社会资本,国家鼓励其投入农业农村发展,其重点在:发展适合企业化经营的现代种养业,利用农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)资源发展多种经营,开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。而且,能够商业化运营的农村服务业,要向社会资本全面开放。

二、哪些领域是赚钱的捷径?

农村一二三产业融合发展,其中的融合类型和方式可谓多种多样。我们知道,做农业要成功,离不开政策的扶持,那么,政策扶持最多的领域,就是咱们发展的“捷径”!在此次的《指导意见》中,国务院明确指出了六条“康庄大道”。

1、结合新型城镇化

国家部委会将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合,引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中,培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。也就是说,一二三产业融合发展不止在农村,如果你来到城镇,依然可以获得这方面的政策红利。有城镇做依托,商业空间可能会更大哟。

2、调整农业结构

今年的粮食市场并不景气,很多农民朋友都给中国乡村之声的微信后台发来消息,说自己想调整种植结构,可是又不知道该怎么调。虽然小编不能明确地告诉你,种什么一定能赚钱,但咱们可以看看政府的引导方向、农业的发展方向,照着来。

《指导意见》告诉您几个关键词:

一是绿色:以农牧结合、农林结合、循环发展为导向,调整优化农业种植养殖结构,加快发展绿色农业。

二是协调:建设现代饲草料产业体系,推广优质饲草料种植,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

三是循环:发展种养结合循环农业,合理布局规模化养殖场。

四是整合:加强海洋牧场建设。积极发展林下经济,推进农林复合经营。

五是创新:推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。

3、延伸农业产业链

比如,发展农业生产性服务业,开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。

生产了农产品,更要注重初加工和深加工。国家不仅要完善农产品产地初加工补助政策,初加工用电也享受农用电政策。

《指导意见》也明确要求,在各省(区、市)年度建设用地指标中单列一定比例,专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。

4、拓展农业多种功能

对于中国人来说,农业、农村传承着千年的中华文化,何不在继承和发扬中好好利用一下?

在这个方面,国家是要这样支持的:

“加强统筹规划,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合;建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村,有序发展新型乡村旅游休闲产品。鼓励有条件的地区发展智慧乡村游,提高在线营销能力。加强农村传统文化保护,合理开发农业文化遗产,大力推进农耕文化教育进校园,统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地,引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。”

休闲农业、体验农业,这么发展错不了!

5、发展农业新型业态

什么业态算是新型的?其实,很多已经开始融入进大家的生产生活了,只不过发展的空间还有很大很大。下面给您说几个关键词:

“互联网+现代农业”:推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务,鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。

大数据、电商:国家要采用大数据、云计算等技术,改进监测统计、分析预警、信息发布等手段,健全农业信息监测预警体系。

创意农业:发展农田艺术景观、阳台农艺。

另外还有农业生产租赁、农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。

6、产业集聚发展

“融合”也包括“聚集”。单打独斗稍显弱小,抱起团来力量大。

对于农民来说,一乡(县)一业、一村一品,建立乡村手工艺品和农村土特产品品牌,都是不错的发展手段。

为了帮助大家发展,国务院明确表态了:通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地,优先用于农村产业融合发展;还要依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”,培育农业科技创新应用企业集群。

三、国家要给出哪些支持?

在产业融合服务上,国家将搭建公共服务平台、创新农村金融服务、强化人才和科技支撑、改善农业农村基础设施条件,特别要支持贫困地区农村产业融合发展。

在产业融合的推进机制上,国家将加大财税支持力度、开展试点示范、落实地方责任、强化部门协作。

另外,在利益联结机制方面,国家也明确提出要创新发展订单农业,支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保,资助订单农户参加农业保险;探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制,切实保障土地经营权入股部分的收益。




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