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江西省省委一号文件出台,看江西省如何用新理念破解“三农”新难题

来源:江西日报  更新时间:2016-03-01

 今年春节前夕,习近平总书记亲临江西视察工作时对江西提出了新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求。近日,江西省委、省政府出台了一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》既体现了中央对“十三五”时期农业农村发展的新要求,又体现了江西特色;既保持了政策的稳定性、连续性,又具有较强的指导性和可操作性。

 农业,是国民经济的基础

《实施意见》在开头部分强调了“十三五”时期江西省农业农村工作的总体要求:深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,用发展新理念破解“三农”新难题,加快农业供给侧结构性改革,转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,实现农民人均收入与2010年相比提前翻一番,现行标准下农村贫困人口全面脱贫,确保江西省广大农民与全国人民同步迈入全面小康社会。

  拉长农业这条“四化同步”的短腿,补齐农村这块“全面小康”的短板

江西省省委书记强卫强调,实现五年决战同步全面小康,农村不能掉队;推动江西省发展升级,现代农业要加快发力、力争走在前列。江西省省长鹿心社强调,坚定不移调结构、强产业、抓改革、补短板、促增收,确保江西省农村同步迈入全面小康社会。

《实施意见》指出,江西省经济发展进入新常态,农业农村发展的外部环境条件和内在动因正在发生深刻变化,有利条件和困难挑战并存。农业农村短板加快补齐,新型城镇化加快推进,城乡居民消费结构加快升级,农村各项改革全面展开,为促进“三农”发展提供了强大动力。但江西省也存在农业产业化经营水平不高、农民持续较快增收难度加大、农村基本公共服务供给不足等问题。江西省省委副秘书长、省委农工部部长毛祖逊指出,各地各部门要坚持强农惠农富农政策不减弱,推进农业现代化和农村全面小康建设不松劲,切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小康”的短板,努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

推进农业供给侧结构性改革, 带动农业生产结构和区域布局的优化

推进农业供给侧结构性改革,做大一产、做强二产、做活三产,带动农业生产结构和区域布局的优化,是加快转变农业发展方式,提高农业质量效益和竞争力的战略举措。

《实施意见》对推进农业供给侧结构性改革,带动农业生产结构和区域布局的优化这一新理念进行了准确概括。主要内涵是,调整和优化农业生产结构。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略,整合资金加快推进高标准绿色生态农田建设,在稳定水稻生产、提高粮食产能的前提下,立足资源禀赋,适应市场需求,推动特色产业向优势产区集中,提升农业发展质量和经济效益。

江西省农业厅党委书记陈日武指出,《实施意见》特别强调了培育壮大农业产业集群、大力实施农业“百县百园”建设工程等内容,有江西特色。江西省农业厅将以75个农业产业集群为核心,建好农业种养区、农产品精深加工区、商贸物流区和综合服务区“四大区域板块”,实施“百县百园”建设工程,发展农产品产地初加工和农产品精深加工,提升农产品加工转化率和附加值。

《实施意见》强调,要用新的理念促进农村一、二、三产业融合发展。概括起来就是要采用新技术、新业态、新模式,以完善利益联结机制为核心,通过农业相关产业联动集聚,推动生产要素跨界配置和农产品生产、加工、销售及休闲农业、乡村旅游等有机整合,延长产业链、提升价值链、拓宽增收链。

建立新型农业经营体系,壮大农村新产业新业态

推进农业现代化,既要建立新型农业经营体系,也要培育壮大农村新产业新业态。

为此,《实施意见》提出,对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持,实施科技特派团富民强县工程,加快建立新型农业经营体系,加快农产品批发市场升级改造,支持建设一批农产品冷链物流集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心项目,培育一批以冷链物流、电子商务等现代技术为支撑,联通重要产地和销地的跨区域产销衔接体系的骨干流通企业。

《实施意见》要求,加强商贸流通、供销、邮政快递等系统物流服务网络和设施的建设与衔接,加快完善县乡村物流体系。积极扶持和发展农产品电子商务、快递配送、连锁直销、农超(社)对接、展示展销等现代营销。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务。深入开展电子商务进农村综合示范和信息进村入户工作。积极开拓国际市场,扩大优势特色和高附加值农产品出口。




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