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为何改?改什么?怎么改?听国家领导人谈农业供给侧…

来源:中国干部学习网 更新时间:2016-03-14

对于一个拥有十几亿人口的大国而言,农业具有举足轻重的作用和价值。当前,农业仍然是“四化同步”的短腿,农业改革的重点是供给侧结构性改革,难点也在供给侧。3月8日,习近平在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出:“推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”那么如何认识和把握农业供给侧结构性改革呢?请随小编一起来学习。

为何改?

Why

农业供给侧结构性改革,是我国供给侧结构性改革的重要组成部分。尽管农业在国民经济中比重已经下降到9%左右,但它仍然是国民经济中的基础产业,当前同样面临着结构性失衡的问题,需要使用改革的方法来解决。农业部部长韩长赋表示:“当前,我国农业经济运行中有总量平衡问题,但结构性问题更为突出,要加快推进农业供给侧结构性改革,下力气推进种植业、畜牧业、渔业结构调整。”  

推进农业供给侧结构性改革,是问题倒逼的结果。一是有效供给不能适应需求变化;二是生产成本过高,农产品价格全面高过国际价格,竞争力低下;三是绝大多数农产品产量过剩,收储政策导致财政负担沉重。针对当前突出问题,着眼于可持续发展,必须以提高农业质量效益和竞争力为根本目标,加快推进农业供给侧结构性改革。  

改什么?

What

2015年12月24日至25日召开的中央农村工作会议从农业供给侧角度出发,为破解我国农业发展中的矛盾与挑战开出了“药方”,会议强调:“要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品 供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。”  

首先是改思路。解决农业供给侧结构性失衡问题,根本的、首要的是转变农业发展方式,调整发展思路。在发展思路上,要从源头牢固树立围绕需求、围绕消费进行生产和调整的观念,充分发挥市场这只手的作用,让农业生产者真正成为市场经营主体,使种养殖结构与市场需求匹配。同时,更加注重政策的长远导向作用,在现代农业进程中,哪些是政策确保的,哪些是市场做主的,让生产者清清楚楚,让经营者明明白白,既要保障粮食安全和农民利益,也要从源头增强赢利能力和抗市场风险能力,增强对价格涨跌容忍度,推动现代农业真正强壮起来。  

其次是改结构。结构调整是农业供给侧改革的核心内容。从供给侧结构性改革入手,增加绿色、有机安全农产品的供给,减少一般农产品的供应;增加高产区,减少低产区;增加特色农产品供给量。通过结构调整,促进农业生产由以数量为主转向数量质量并重,更加注重效益,注重市场导向,更好满足消费者需求。  

最后是改制度。制度是保障,保障有力方能运行通畅。第一,深化土地制度改革。第二,建立促进生产的激励制度和保障制度。第三,建立相应的安全、卫生生产制度。

怎么改?

How

今年的中央经济工作会议提出,结构性改革要“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。农业供给侧结构性改革既具有供给侧结构性改革的一般特点和要求,又有自己的特殊性和改革重点。2015年12月24日至25日召开的中央农村工作会议指出,“要高度重视去库存、降成本、补短板。”  

去库存就是要加快消化过大的农产品库存量,加快粮食加工转化,调整种植结构。其中,库存压力最大的是玉米,所以去库存更多指的是去玉米库存。一方面,调结构,减少玉米产能;另一方面,刺激下游加工企业收购国储玉米。此外,去库存还需要加快农产品加工业的发展,调整完善农业补贴政策和粮食收储政策。

降成本,就是通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等途径降低生产成本,提高农业效益和竞争力。  

补短板,即加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节,增加市场紧缺农产品的生产。  

习近平指出:“重农固本,是安民之基。”作为提高农业供给体系质量和效率的重要手段,农业供给侧结构性改革的目标指向最终必须落到发展农业、造福农村、富裕农民上,落到按时全面建成小康社会的奋斗目标上。

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