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【农业规划】怎样的规划可以带动农业可持续发展,提高园区经济效益?

更新时间:2016-06-14

科学发展,规划先行。

现在规划工作越来越受到各界的高度重视,当然农业规划也不例外:制定园区规划是各级政府和各个部门统筹管理的基本要求;合理的园区规划是保证项目成功和回避风险的关键;园区规划有利于园区内部统一思想,增强凝聚力;科学的园区规划可保证园区可持续发展和提高科技的贡献率;优秀的园区规划是实现社会效益、生态效益、经济效益和谐发展的保证。

常见的规划误区

1、盲目上马,初衷和目标不正确

近几年国家政策的扶持,我国农业园区发展建设出现过热状态。民间资本一哄而上开始大规模涉足农业领域,而国家对农业园区建设又缺乏统一的宏观指导,政策滞后于发展。有些地方政府为树立政绩而跟风建设园区,较为盲目,造成大量形象面子工程,而没有结合市场及地域特色设定园区规划目标,造成资源的浪费园区规划建设步入迷局难以突围。

2、缺乏专业的规划团队规划辅导

在各界社会资本注入的同时,很多不懂农业的投资者开始涉足农业,以致于造成一些地方盲目发展,一哄而上,规划布局不合理,重复建设,不仅造成建设资金的大量浪费,而且影响农业资源区域优势的发挥。这就要求有专业的农业规划团队对园区进行科学的发展规划,为企业或者管委会提供及时的建议和指导。

3、贪大求快,急功近利,忽视农业投资的持续性

以为面积越大越好,还要包罗万象,盲目地从工业或者商业投资的视角看农业园区建设,几年就想收回投入;有的盲目追求高科技,项目设置不能量身定做,只是把别的地方看着好的项目生搬过来。

4、无个性无特色,为规划而规划

生搬硬套,照搬模仿,无法综合利用当地资源,因地制宜发展地方特色园区。

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一个完整的农业园区规划是一个综合的系统性工程,在规划设计过程中至少要从科技含量、功能需要、经济效益、社会影响、环境保护、投资风险、开发难度、政策支持、地方投资、招商引资等10多个方面考虑问题。目前,我国大量农业园区规划方案中的规划设计原则表述虽各不相同,但大部分本质含义相同,主要有以下几个原则:

1、生态优先原则

坚持生态优先的原则,解决在农业园区建设和运营后所带来的环境破坏和污染,在具体的规划与开发中采取必要的措施和技术,按建设资源节约型、环境友好型社会的要求,把保护和优化生态环境放在首位,创造人与自然相和谐的生产、生活、休闲环境景观和空间,确保农业园区生态可持续发展,功能区的设计和项目的取舍,要以此为据。

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2、效益综合性原则

强调经济效益与社会效益的统一,以综合效益最大化为原则,把农业看成既是一种基础产业,又是一种战略性产业,不仅要提供物质产品,而且要提供精神产品,使农业由单一经济转向综合经济,由弱质产业变成具有强大活力的、可持续发展的优势产业,实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。园区建设尽量降低成本,提高效益,注重经济、生态、社会的协调发展,带动农业结构的调整,达到整体效益的最大化。

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3、可持续发展原则

合理规划,稳步推进。一方面走低碳、节能、环保道路,充分考虑自然生态的可持续性,严格保护生态资源,防止环境被污染和破坏,同时改善生产条件,保护生态环境,实现资源的可持续利用,确保园区农业的经济效益、社会效益和生态效益的高度统一,实现农业园区内环境资源的可持续发展;另一方面,在项目设计上逐步形成具有自我发展、自我提高的良性机制,使农业园区能够持续健康地向前发展。

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4、前瞻性与可操作性原则结合

项目选择要充分考虑市场需求及市场未来发展前景,项目设置在技术和理念上要具有前瞻性。通过规划的实施,对园区本身的现代农业和农村经济结构调整起促进作用,对周边地区甚至更大范围内的农业发展和新农村建设起示范带动作用和提供经验借鉴。

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一个好的规划可使农业园区建设有目标、有序地发展,从而带动农业可持续发展,使园区达到高的经济效益,使农业提升到国家规划的目标。

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