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城市内涝怎么破,国务院提出要建海绵城市

更新时间:2016-07-07

前言

连续多日的洪涝灾情令南方多省人民的生命安全、经济财产都受到了严重损失。据业内预计,除了直接损失外,本次较大范围的洪涝灾害还将在一段时间内对我国农产品市场、交通运输行业产生明显影响。

作为我国水稻、油菜、甘蔗等作物的主产区,洪涝灾害持续蔓延,南方农业生产受到直接冲击尤为明显,根据7月5日民政部公开的最新数据显示,本次洪涝共造成农作物受灾面积1934.9千公顷,其中绝收295.2千公顷。


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随着城市建设步伐的加快,城市之中的植被破坏面积增多,混凝土建筑、道路、停车场等不透水地面大量增加,使得城市局部蒸发、渗透、蓄洼量减少和地表总降雨径流量和峰值量大量增加同时存在,最终带来洪涝、污染以及水生态退化。

入汛以来,受超强厄尔尼诺影响,我国南方地区降雨过程多,持续时间长,覆盖范围广,汛情来势猛。特别是6月30日至7月3日鄂皖苏等长江中下游地区出现入汛以来最强降雨过程,南方多地遭受不同程度洪涝灾害,给农业生产、农民生活带来严重影响。据中央气象局预计,7-8月长江中游、江淮、江汉、黄淮、华北东南部、东北东南部等地降水偏多2-5成,部分地区流域汛情和农业灾害偏重。为此,农业部再次下发通知,紧急部署当前农业防汛抗灾工作:

①及时安排部署,强化责任落实;

②加强分类指导,搞好生产恢复;

③加强疫情监测,做好动植物疫病防控;

④加强指导服务,帮助灾区解决实际困难;

长江沿线的城市,因水而兴,今年夏天,南方暴雨,暴雨持续时间之长、雨量之大,让很多长江沿线的人们始料未及。

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各地出现的“看海”危机再次暴露了传统快排方式在现代城市雨洪管理体系中的不足,也催生建设海绵城市的迫切需求。

“海绵城市”是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市强调以“慢排缓释”和“源头分散式”控制为主要规划设计理念。与传统雨水利用相比,海绵城市更注重雨水的自然积存、自然渗透和自然净化,是一种绿色可持续的雨水排放模式。

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早在2013年,国家主席习近平在中央城镇化工作会议上已明确指出了建立海绵城市的重要性。2014年和2015年,住建部先后印发《海绵城市建设技术指南》、《海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行)》。今年南方的强降雨模式让建设“海绵城市”重回公众视野。

海绵城市作为新一代城市雨洪管理概念,使城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。海绵城市的建设是在确保城市排水防涝安全的前提下,对雨水进行吸附,实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用,实现生态环境保护功能。

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目前,城市雨水资源化利用在解决城市水问题方面具有极其重要的作用,我国城市雨水资源管理利用也呈现较好的发展态势。去年10月,国务院发布了《关于推进海绵城市建设的指导意见》,要求通过海绵城市建设,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。

到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。另外,今年3月,住建部印发了《海绵城市专项规划编制暂行规定》,要求各地抓紧编制海绵城市专项规划,于2016年10月底前完成海绵城市专项规划草案,按程序报批。

今年4月,住房城乡建设部办公厅发布《关于做好海绵城市建设项目信息报送工作的通知》,要求做好海绵城市信息报送工作,每月5日前,填报上月海绵城市建设项目包建设进展情况,直至实施完毕。随着海绵城市建设政策频出,以及规划的不断细化,全国各地正大力推进海绵城市建设。

从去年开始,国务院先后开放两批海绵城市试点,进入试点的城市可以获得财政专项资金补贴。住建部统计,当时全国600多个城市中,有130多个城市制定了海绵城市建设方案,要求在全省范围内全面推进海绵城市建设。最终有16个城市列入海绵城市试点名单。今年4月底,第二批海绵城市试点再次增加了14个城市,至此,全国已有30座城市开展海绵城市建设国家试点。

随着扶持政策的落地,以及海绵城市试点工作的不断推进,我国海绵城市建设将迎来快速发展机遇。

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结语:让长江沿线城市变身“海绵宝宝”对城市规划来讲是一次重要的变革,可以增强城市的自然净化、自然渗透能力,这样才能在这梅雨季节提高城市的韧性与承受力,改善群众生存现状,不让“江景房”秒变“海景房”。

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