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扶产业就是扶根本

来源:经济日报 更新时间:2016-07-14

改革开放以来,我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就。在世界范围内,中国是全球最早实现联合国“千年发展目标”中减贫目标的发展中国家。当前,我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期。到2020年,我国所有贫困人口将实现全部脱贫,这是全面建成小康社会的重要任务。

“一个产业链 脱贫一千万”

陕西渭北地区粮食生产条件差,“面朝黄土背朝天,十年九旱闹饥荒”是上世纪80年代前当地农民生活的真实写照。经过几十年的探索实践,从一个小小的苹果开始,当地形成了“一个产业链,脱贫一千万”的脱贫致富格局。

目前,陕西全省建成了44个县级苹果生产基地,其中老区县25个,全产业链从业人员逾千万人,创出了“一户一亩苹果园,不愁脱贫好过年”的经验。洛川县曾是有名的农业穷县,通过发展苹果产业,农民人均纯收入由1985年的263元提高到2015年的12987元。虽然去年苹果销售价格比往年低,但菩堤乡刘家塬村民小组的户均收入仍达到了30万元。产业扶贫既能稳定脱贫,又能保障不返贫;既能带动脱贫户致富奔小康,又能促进区域经济发展。

中央扶贫开发工作会议对新时期脱贫攻坚工作作出了实施“五个一批”工程的重大部署。产业扶贫作为首个“一批”工程,涉及对象最广,涵盖面最大。可以说,产业扶贫事关脱贫攻坚全局和脱贫效果的稳定与可持续性。

经过多年的探索实践,我国逐步形成了全方位产业扶贫的工作格局。中央对产业扶贫做出了全面部署,在贫困县资金整合、金融服务、资金股权量化、督查考核等方面出台了一系列政策措施,为推进产业扶贫提供了强大武器和基本遵循。

产业扶贫需动脑筋

产业扶贫的重要性不言而喻,然而,目前很多地区的扶贫产业尚处在初级阶段,存在项目选择不够准、发展水平不够高、抗风险能力不够强、带动农民增收能力有限等问题。在接下来的脱贫攻坚阶段,扶贫产业需要更加精准的选择和有力推进。

因地制宜选项目。在当前我国农产品供给总量总体平衡、结构性问题突出的背景下,产业扶贫要坚持立足资源优势,瞄准特色产业,充分考虑劳动力、技术、资金、市场等要素资源,因地制宜,差别施策。我国贫困人口较为集中的山地丘陵地区,大多是青山绿水,大量山地、林地没有得到充分利用。事实上,这些地方具有种植中药材的良好生态条件,在贫困山区种植和发展中药材产业,不失为一种可行方案。

搭乘“互联网+”顺风车。农村电商的飞速发展将给扶贫模式带来巨大变革。湖北省罗田县的电商龙头企业收购贫困农户的板栗、贡米等产品,使用自有品牌在网上销售,为贫困户增收60余万元。他认为,推进农村电商必须以农业转型升级为前提。要打通产业链,对农业产业进行深度改造,提高生产加工和流通环节的质量管理服务水平。

村集体经济不容忽视。村看村,户看户,村民富不富,关键在支部。然而,数据显示,全国58.8万个行政村中,无经营性收入的村占50%,经营性收入不到5万元的占30%。贫困村多为集体经济空壳村,无资金、无资产、无资源甚至零收入。

从根本上破解贫困村问题,关键在于用好壮大农村集体经济这把“金钥匙”,要把基层组织建设与农村扶贫、壮大村集体经济紧密结合;在财税、用地、金融和人才等方面给予支持,为壮大村集体经济营造良好制度环境;要加强技术集成,依靠科技特派员等助推村集体经济发展。

拔“穷根”重在教育

扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。一定要做到努力办好乡村教育、提高教师待遇、严格控制辍学、加强留守儿童关爱保护等。

做好职业教育。职业教育是离农村贫困人口距离最近、最能带来直接收入提升的教育类型。一人就业、全家脱贫。

重视农民工培训。2015年,全国农民工的人均年收入达3.7万元,可以说“打工一人,脱贫一户”。精准扶贫要加大农民工技能培训力度,提升农民工的整体素质。

为贯彻落实党中央、国务院各项政策及发展战略,用发展新理念破解“三农”新难题,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,深化农村综合改革,推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进,推动产业扶贫、科技扶贫,攻坚克难,全面推进建成小康社会的战略目标落实,在成功举办五届会议的基础上,中农富通将于9月13-14日在广西玉林“五彩田园”中国农业公园举办“第六届中国县域现代农业发展高层会议暨国际农业科技交流会”,诚邀您的参与!




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