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唐仁健、韩俊,“2017三农发展大会”话三农

更新时间:2017-03-03

2月25日,由农民日报社主办的“宣传贯彻中央一号文件精神暨2017三农发展大会”在京召开。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健对今年中央一号文件精神进行了解读。

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唐仁健强调,重农、强农、惠农的调子,在中国任何时候都不能变。贯彻落实好中央一号文件精神,首先要明确总体思路和主攻方向,即三个“以”:

1.以增加农民收入和保障有效供给为主要目标

现在讲保障有效供给,是针对无效供给、低端供给来讲的,强调的是质,不是量。这次把增加农民收入放在了保障有效供给的前头,凸显了当前增收的重要性;

2.以提高农业供给质量为主攻方向

除了满足人民群众对优质农产品的物质需求,还要满足对农业观光休闲等体验性、服务性需求,满足对绿水青山的生态化、绿色化需求;

3.以体制改革和机制创新为根本途径

关键是要理顺政府和市场的关系,实现激活市场、激活要素、激活主体,增强农业农村发展的内生动力。

会上,中央财经工作领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊透彻分析了当前农业农村发展面临的挑战。

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韩俊指出,关于三农的总体形势,应该说是稳字当头,就是说农村的大势是稳的,基本面是好的。从两个基本指标来看,粮食总产量虽然减了104亿斤,但是仍然是第二个历史上的高产年,去年的粮食减产是一种结构性的减产,是我们主动压减了高产作物玉米,主要是这个原因造成的。从农民收入来讲,实际增长率达到了6.2%,已经是连续7年高于城镇居民收入的增长幅度,大势稳,基本良好,但是当前农业农村发展面临的挑战也是十分严峻,这个挑战主要是表现在四个方面:

1.农产品的供求结构失衡的问题非常突出,阶段性地供过于求和供不应求是并存,特别是一些重要农产品库存高起,而消化库存的难度也非常大,尤其是玉米。

2.农业面对的国际竞争越来越激烈。许多农产品的价格国内外出现倒挂,特别是前两年,确实存在洋货入市、国货入库的现象。我们国家农业的最大的优势是劳动力成本低,这种低成本的优势也在逐渐地丧失,我们农业基础竞争力不强的矛盾更加凸显。

3.农业资源环境的压力持续加大。农业发展面临着水资源、土壤、大气等立体式的污染,严重影响着农产品的质量安全。

4.农民增收的难度越来越大。支撑农民增收的传统的动能在逐渐地减弱,这个是突出表现在两个方面,第一点就是靠不断提高政府的政策性收储价格,保持政策性收储很高比重,通过这么一个手段来增加农民务农的收入已经难以为继;另外,靠大量农民工外出来增加农民收入难度也越来越大。在两个动能同时衰弱的背景下,怎么让农民增收?必须要有新的思维、新的思路、新的举措。

韩俊指出,破解农民增收的难题,就是要围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线,加快培育农民增收的新的动能,这一方面中央今年的一号文件做出了全面的部署。可以归纳为“四个调”:

调优——要优化农产品产品结构和农业的产业结构,要推进农业的提质增效。

调绿——要推行绿色的生产方式,增强农业科持续发展的能力。

调新——大力发展农村的新产业、新业态,促进农村一二三产业的融合发展。

调顺——关键是要理顺政府和市场的关系,实现激活市场,激活要素,激活主体。

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