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我国都市农业发展存在不少问题和不足,你中了几条?

更新时间:2017-03-23

都市农业已成为服务城市多元功能诉求、助推城乡一体化发展的重要载体,是让城乡更加宜居、宜业、宜游的有效途径,也是一条非常重要和值得推广的新型城镇化产业发展之路。

20世纪中期,都市农业率先兴起于欧美、日本等城镇化程度较高的发达国家。基于对自然生态环境和农业社会责任的重视,在城市扩张和发展过程中,这些发达国家会有意识地保留都市圈内的部分农田用于种植或养殖。在欧洲,发展都市农业经济功能的基础上,更偏重于对农业的生活、社会、生态、环保等功能进行拓展和开发。如:

德国以生活社会功能为主的市民农园,市民可以从政府或土地私有者那里租赁土地,享受农业耕种、体验田园生活,只是,如果市民租赁的是政府的公有土地,其种养的农产品是不允许对外出售的;

法国以生态环保功能为主的田园都市,主要是利用农业把高速公路、工厂等有污染的地区和居民分隔开来,营造宁静、清洁的生活环境;

荷兰以创汇经济功能为主的工厂化农业,在强调农业与自然环境协调发展的基础上,大力发展设施农业和温室产业,并按照工业方式对农业生产环节、生长周期、销售管理等进行安排,使都市农业成为了出口创汇的主要基地。

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在亚洲,都市农业发展最具代表性是日本和新加坡,这两个国家选择的是经济和生态兼顾的模式。具体而言,日本是分散的点片状庭院农业,也可以称之为被都市圈包围的农业;而“花园城市”新加坡则是高科技、高产值的产业化农业,主要发展的是集约型的现代农业科技园和农业生物科技园。

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从上世纪90年代开始,我国东部沿海一些发达地区借鉴国外成功经验开始探索都市农业发展之路,进入新世纪后,中西部地区也逐渐将都市现代农业发展提上日程。各地都市农业只有在新型城镇化进程中找到适宜的发展模式才能够生存。

当前,国内城市大多正处于传统城郊农业向现代都市农业转变的探索时期,其农业发展选择何种模式才能更好、更快地完成传统农业向现代农业的转型,并引领传统农区逐步实现农业现代化,已经成为国内都市农业发展的一个重要课题。

经过多年的实践,国内一些城市探索出了符合自身实际、具有当地特色的都市农业发展模式,其中比较典型的模式主要有特色高效种养模式、市民农园模式、休闲观光模式、产业化经营模式以及高新技术模式等。

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从各地都市农业发展实践来看,不同地区经济基础、社会水平、自然条件不同,都市农业的发展模式也不尽相同。国内大多数城市正处于都市农业发展的起步阶段,实践模式还不太成熟,尚存在不少问题和不足。

1.发展模式雷同,缺乏区域特色

目前国内发展速度较快的都市农业基本上都是旅游、观光、休闲型的,这其中又以观赏、品尝、采摘等活动为主的农家乐、乡村游居多。不少地区发展都市农业盲目跟风、简单效仿,未能充分挖掘、利用和保护好自身资源和优势,没有形成清晰的功能定位和主导产业,由于开发基础薄弱、产品形式单一,加上没有考虑市场容量以及缺乏品牌意识等因素,往往收效甚微,造成资源浪费和重复建设,甚至破坏了当地的自然生态环境。

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2.普遍偏重于经济功能,其他功能重视不够

纵观欧美、日本等国的发展模式,尽管各国对都市农业功能的侧重点有所不同,但都是基于多元化功能的发展目标,因此取得了良好的经济、社会和生态效益。虽然都市农业的多功能性在国内已成为共识,在实际发展中也有不同程度的体现,如宁波、秦皇岛、武汉等地都市农业的发展就是很好的证明。但整体上看,各地都市农业发展主要考虑的还是增加农业生产经营收入,功能拓展也主要体现在休闲体验方面,对改善美化城市环境、增加就业机会、传承农耕文化、发展社会公益等问题不够重视。

3.科技支撑能力有待提升

荷兰和新加坡都市农业的发展模式已充分表明,科学技术是都市农业强有力的依托和支撑。因此,不管是否定位于高科技型都市农业发展模式,都不能忽视科技水平的提高。当前,我国都市农业的科技含量总体偏低,生产设施和配套设备不完善,科技创新能力比较弱,良种繁育速度和质量难以满足发展的需要,向其他地区辐射、输出先进农艺、设施、科技的作用也很有限。

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4.现有模式资源环境约束加剧

我国都市农业高投入、高消耗的发展模式依然常见,一方面,这样的农业生产方式会导致城市土地和水资源受到不同程度的污染,另一方面,城镇化加快推进、城市框架逐渐拉大,各种资源加速向城市建设转移,都市农业的发展空间不断萎缩,土地、水、资金等资源瓶颈比较明显,高投入、高消耗的发展模式难以持续。此外,对于以原生态、有机生产方式为特点的都市农业发展模式来说,在标准化的生产和检验体系不完善的情况下,人们更多的则是担心农业生产会受到城市、工业废水废气的污染,从而无法真正获得绿色健康的农产品。

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