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田园综合体的概念探讨及案例赏析

作者:刘骕,梁玉琴 来源:中农富通 更新时间:2017-05-16

2017年的中央一号文件提出:“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”实际上,田园综合体并非全新的概念,而是在新的历史条件下农业发展被赋予的深层次涵义,是新型城镇化建设和新农村建设发展到一定程度的必然产物。

近年来,由于我国农村土地管理政策的不断强化,房地产市场受到直接影响,导致地产经济疲软、增长乏力。与此同时,在农村供给侧结构性改革的大背景下,传统产业遭遇瓶颈,迫切面临转型升级。伴随着农村产权制度改革的不断深化和城乡一体化发展的不断推进,传统单一产业类型的发展模式已经不能适应时代的需求,因此,田园综合体——一种新的发展理念和创新的发展模式应运而生。

与现在主流的产业园区和特色小镇不同,“田园综合体”突出的特征是农业,而不是纯旅游业,但是要具备观赏和休闲旅游的功能、有文化价值。是以乡村为发展平台,以农业为基础,以农民为参与主体,以观光休闲功能为主题,集农业生产、农民就业、休闲文旅、商业服务、田园社区为一体的乡村开发策略。

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需要强调的是,“田园综合体”并不是传统意义的乡村建设,也不是单纯的休闲农业园区建设,其核心是农民,农民和合作社必须是参与建设和受益的主体。农民不仅仅是通过种植得到收益,而是通过股份制、劳动合作、技术合作等多种性质的参与,在种植、储存、加工、观赏、休闲旅游等产业链条的各个环节上参与分配、参与收益,甚至进一步享受农业产业化程度的提高、农产品品牌价值的提升、乡村土地价值的增长等各种潜在效益。同时,在建设方面还要有企业的承接、工商资本的参与,由此就可以避免实力弱小的农户的短期导向行为。

在产业内容上,“田园综合体”是集循环农业、创意农业、农事体验于一体。未来的农业链条可能还会进一步拓宽至科技、健康、物流等更多维度,将来发展成为具有3-5个产业跨链条循环,农业一二三产业有机融合,多个业态互为依托同时并存,具有多种功能的一个聚集区。一旦这种新经营模式探索成熟,将会具有非常强的综合性的竞争护城河效应。同时,还有希望能够成为城乡发展的粘合剂,实现城乡在多个领域的对接,构建城乡共享、可持续的联动发展。

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江苏无锡阳山田园综合体

江苏无锡阳山镇的田园东方是集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体的田园综合体。这里以“美丽乡村”的大环境营造为背景,以“田园生活”为核心理念,以“尊重自然、以人为本”为开发原则,通过“三生”(生产、生活、生态)、“三产”(农业、加工业、服务业)的有机结合与关联共生,将田园东方与阳山的发展融为一体,实现生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能。

项目包含现代农业、休闲文旅、田园社区三大板块,主要规划有乡村旅游主力项目集群、田园主题乐园、健康养生建筑群、农业产业项目集群、田园社区项目集群等。目前在无锡阳山已开发的面积为300亩,仅占其规划面积的1/20,资金再投入是其后续开发重要一环。

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河南省洛阳市孟津县凤凰山田园综合体

2017年3月,河南省首家“田园综合体”落户孟津县平乐镇上古村凤凰山,这里是孟津县凤凰山田园综合体有限公司的所在地。项目区被二广高速公路、连霍高速公路、310国道、207国道等环绕,南依世界文化遗产汉魏故城遗址公园和千年古刹白马寺,发展乡郊游条件得天独厚。目前公司拥有流转土地5000余亩,从事活动包括农作物种植及销售、农家乐旅游及开发、园林绿化等,配套设施已建成游乐场、农家饭庄、田园型宾馆等。

项目依托洛阳凤凰山生态园建设,项目依托洛阳凤凰山森林公园,森林公园项目前期总投资约1.6亿元,将建设森林公园基地,配套建设民俗风情展示区和休闲度假园区等。绿化面积近万亩,其中生态林占70%、经济林占30%。2016年打造了凤凰山自驾营地,设计了提供沙发、床、空调等设备的12座露营帐篷。未来计划建设小吃一条街及紫薇庄园等,实现年接待游客5万人。

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山东省临沂市沂南县朱家林田园综合体

朱家林项目位于沂南县城西32公里的岸堤镇,规划总面积12平方公里,核心区1平方公里,辖5个行政村,8个自然村,5158人,其中贫困人口425人。该项目按照“创新、三美、共享”的发展理念,遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则,以农民专业合作社、农业创客为主体,致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合体。

山东省希望把朱家林打造成“脱贫攻坚、美丽乡村、特色小镇、新六产融合”的样板,为朱家林田园综合体的发展指明了方向。项目包括国家高标准农田开发建设的塘坝、道路等,田园综合体创意核心区建设内容包括织布主题民宿、青年旅社、木作主题民宿实地、乡村生活美学馆等。

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本文摘自《中外农业概览》





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