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透过十九大报告中三农“亮点”看第七届县域会的谋篇布局

更新时间:2017-10-20

这极不平凡的五年,我们见证了农业农村经济稳中向好、稳中向新,在推进农业供给侧结构性改革、发展现代农业、实现农民在增收、维护农村和谐稳定等方面取得的巨大成就。在这令人瞩目的几年里,我们的会议致力于推动县域经济与现代农业协调发展。每年县域会对上一年度全国县域农业发展中存在的问题进行总结、探讨,通过案例剖析、典范分享,相互交流学习、借鉴经验,对下一年度县域农业发展的趋势与方向进行把控、指导。

中国共产党第十九次全国代表大会18日上午9时在人民大会堂开幕。报告首次提出“实施乡村振兴战略”,要求坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理高效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化等总体任务和战略布局,这是对“三农”工作的科学定位,是对新时代工农城乡关系的深刻认识,是对国情农情和现代化建设规律的准确把握,为“三农”事业发展描绘了更加灿烂的前景,为进一步做好“三农”工作指明了方向。

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亮点1:新时代

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,对物质文化生活提出了更高要求。同时,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

站在新时代的历史发展机遇上,县域会也必将探讨的新时代农业的新方向。

今年县域会主要议题包括:

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亮点2:农业供给侧结构性改革

十九大报告指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。

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此次县域会主要议程还包括参观南和农业嘉年华、农业迪士尼、农业设施产业集群、农用工业集群,希望为县域农业的发展提供产业集群的模板,在改造传统农业,发展实体经济的基础上提质增效,从而促进我国县域农业迈向新的台阶。

亮点:3:振兴乡村战略

这是中央首次提出乡村振兴战略。在城市化进程下,农村同时需要振兴,这不仅仅是中国面临的问题,也是全球化的问题。中国城镇化水平提升速度很快,城镇化率从2010年的36%左右,至2016年末已攀升到57.4%,但随之而来的乡村衰落已不容忽视。

在一些地区,即使乡村的人口在缓慢增长,但活力越来越小。每年都有上亿农村人口,其中大多数是青壮年,离开家乡来到城市,农村老龄化日趋严重。这为县域经济的发展带来了巨大的难题和挑战。

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预计未来针对农村人口老龄化、乡村衰落、农村凋敝会有新的针对性政策。报告也提出了要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农村一二三产业融合发展。这也是我们本届县域会要深入探讨研究的问题。

亮点4:实施区域协调发展战略

十九大报告提出,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。此次县域会特邀嘉宾探讨京津冀及雄安新区现代农业协同创新发展议题,值得期待!

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亮点5:坚决打赢脱贫攻坚战

十九大报告明确,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。此次县域会也将就一二三产业融合发展,田园综合体,现代农业产业园,现代农业产业集群化发展等模式开设专题研讨会,这些模式为贫困县脱贫攻坚提供了良好的案例示范和经验教训。


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