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观点|韩俊:在乡村分化的背景下乡村振兴应分类施策

来源:网易财经 更新时间:2018-03-31

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对城郊型的乡村要改造提升,建设现代化的新兴社区。对地处边远,环境恶劣的村庄要循序渐进地撤并一批。

韩俊(中央财经工作领导小组办公室副主任)

“中国发展高层论坛2018年会”于2018年3月24-26日举行。韩俊在会上指出,实现乡村的全面振兴,第一要抓住关键环节,聚焦发力。长期以来,资金、土地、人才等各种资源要素单向由农村流入城市,造成农村的严重失血和贫血。实施乡村振兴战略必须要推动更多的资源要素配置到农村去,要破除不合时宜的体制机制的障碍,推动城乡要素自由流动,平等交换,促进公共资源在城乡之间均衡配置,建立城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快构建新兴的工业和农业,城市和乡村平等的一种关系。要健全投入保障制度,创新投融资机制,加快形成财政优先保障,金融重点倾斜,社会资本积极参与的一种多元投入格局。要深化农村的土地制度改革,进一步释放土地制度改革的红利,畅通智力、技术、管理的通道,鼓励新的上山下乡,加快培养新兴的职业农民,新农人,科技人才,职业人才,乡土人才,管理人才等等,实现人才振兴。

第二,要科学把握乡村发展趋势,分类施策。2017年中国乡村总人口比2010年已经减少了9080万人,比2000年减少了3.13亿人,也就是一年上千万的人口离开农村,迁入城市,这个过程还没有结束。现阶段中国乡村的格局正在快速的演变分化,处于一个大调整,大分化时期。

随着经济社会发展,乡村分化是一个必然的趋势,这是我们可以观察到的。比如说有一些城郊的农村项城市形态靠拢。有一些居住、发展产业的村庄会重振,一些边远不便的村落,它会逐渐衰落,这些都是不以人的意志为转移的,实现乡村振兴不是让每一个乡村都去振兴。对城郊型的乡村要改造提升,建设现代化的新兴社区。就像北京大型的郊区要发展都市农业,建设一大批现代化的新兴社区。对宜业宜居的乡村激活产业,优化环境,提振人气,增添活力,培养一批生态宜居的美丽村庄。对一些自然遗产,文化遗产资源丰富的村庄,必须要坚持保护优先。中国现在有一些村庄你去看,500年的历史,上千年历史的村庄有的是,对这些自然遗产,文化遗产资源丰富的村庄,我们的政策是坚持保护优先。把改善农民的生产生活生产条件与保护自然统一起来,传承一批历史文化古村。对地处边远,环境恶劣的村庄,有一些未来是不适合居住的,在现阶段这些村庄有大量的留守老人、妇女、儿童,也要做好留守人群的基本公共服务,要循序渐进的撤并一批衰退的村庄。




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