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解密农业嘉年华产业开发模式

来源:中农富通 更新时间:2018-05-25


 

农业嘉年华产业开发模式是以农业嘉年华为核心枢纽,打造多种模式并存的农业综合体,即以农业嘉年华为引爆项目,以农业嘉年华的发展理念为原则,将科技、农业、农民、农村、休闲、旅游、度假、养老、养生、文化、创意、会展、商贸、物流等多种功能联接一体,形成三产融合、产城一体、产镇合一的农业综合体。

一、产业体系及特点


(一)农业综合体


农业经济综合体建设具有很强的可创新性和延展性,可根据实地情况,设计创新模式、优化机制。农业综合体是以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的新型农业模式。现代农业综合体要重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设,其项目主体由五大要素构成。即创意农业吸引核、旅游休闲农业设计、农业规范化生产、旅游居住区及配套服务。


1.创意农业吸引核


创意农业吸引核是吸引客流、提升价值的重点,是农旅综合体打造的关键。包括以实地资源为基础的室外景观化建设和设施人造景观的建设,以及观赏型农田或瓜果园、观赏蔬菜及花卉展示、农业科技展示、民风民俗及当地农耕文化展示、景观小品等。

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2.旅游休闲农业设计


旅游休闲农业设计是为满足游客的各种体验需求而创造的产品体系,是以体验民风民俗及农业文化为主题,集体验、娱乐、科普、培训、度假、购物等为一体的综合性产品体系,是多种休闲业态的集聚。


3.农业规范化生产


在构建中重点是现代科技与社会经济的紧密结合,实现科技效益倍增;注重以生产功能为核心的综合建设,以生产为纽带,一二三产业融合发展,创造就业机会,增加农民收入。其中最为关键的是设计科技型的生产功能,培育主导产业。

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4.旅游居住区


旅游居住区主要分为因发展综合体项目而修建的居民安置点、因土地集约而由农民转变而来的产业工人聚居区以及游客居住区三大类,形成依托农旅综合体的新型城镇化建设的居住社区。


5.配套服务


配套服务是农业综合体必须具备的支撑功能。主要包括:为满足游客游览中的需要而建设的基础服务设施;服务于农业、旅游休闲及社区居民的公共服务配套。以上两项形成产城一体化的公共配套网络。

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(二)农业产业园


农业产业园是在具有一定资源、产业和趣味等优势的农区内优先发展,用工业园区的理念来建设管理,以推进农业现代化进程、增加农民收入为目标,实施集约化生产和企业化运营,集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体,以特色优势的产业为主导,并形成综合型的产业结构,创造自身独特的竞争优势的转型农业园区,农业嘉年华+设施农业产业集群是其发展的典型模式。

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二、发展优势


(一)农业综合体发展优势


建设农业综合体项目,一方面能够发挥综合平台作用,实现夯基础、强产业、优生态、扶主体、引科技等目标;另一方面能够在更高的水平上发挥“综合”优势,保持自身的先进性和特色,为农业转型升级、创新发展打开突破口。


1.推进农业供给侧结构性改革


从生产的层面看,随着我国经济发展进入新常态,三农发展面临一定的下行压力,传统园区模式在土地、科技、服务、运维等方面都面临不少问题,其发展受到制约,转型升级遇到较大困难。农业综合体可以作为推进现代化农业发展的新抓手,打造三产融合新模式,充分释放生产力和生产关系的创新活力。


2.促进农业现代化和城乡一体化联动发展


建设农业综合体培育农业农村发展新动能、加快城乡一体化步伐、推动农业农村实现历史性变革具有深刻的历史意义和重要的现实意义,核心是要提供一个机制创新和融合发展的新平台、新载体、新模式。

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3.为“三生”统筹推进构建新模式


农业综合体可对农业、农村、生产、生活、生态等多方面带来全局性变革,农业在承担农民增收、农村繁荣职能的同时,还要承担生态保护的功能,不仅要使农村成为“金山银山”的基础和源泉,更要成为“绿水青山”的保护区和栖居地,要使农村不仅享受城市文明的发展成果,更要保持农业文明的田园风光和独有魅力。


4.为传承农村文明,实现农村历史性转变提供新动力。


当前社会农村空心化、老龄化严重,乡村社会功能逐渐退化,农村基础服务缺位,成为城乡一体化发展中的短板。同时,城乡居民物质水平提升,搭建农业综合体平台可满足新的城乡居民对乡村生态旅游、体验农耕文明及民风民俗等方面的需求。


(二)农业产业园发展优势


1.是转变农业发展方式,建设现代农业的重要途径


高效集约化产业园是现代农业发展的主要标志,其在生产集约化程度、农业技术含量、产品品质和种植效益等方面有着明显的比较优势,具有节水、省地、聚能、高产、高效等特点,对提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,增强农业综合生产能力具有重要的推动作用。


2.是调整农业结构,实现新型农民就业和持续增收的有效路径


发展农业产业园是提高农民收入的有效途径。农用土地越来越少,要以有限的土地资源发挥更大的效益,发展设施农业、旅游观光农业、精品农业是必然的选择。集约化设施农业采用智能环境调控系统和数字化联动管理系统,配以植保智能管理和智能化用工管理系统,大大降低了单位面积的生产用工等运营成本,并且可带动相关二三产业集聚发展。

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3.是建设资源节约型、环境友好型社会,促进农业低碳发展的重要手段


设施农业产业集群是在环境相对可控的条件下进行生产,使资源各要素能得到优化配置和高效利用,单位土地面积的生产能力可得到成倍乃至数十倍的提高。农业产业园的发展将是今后我国建设资源节约型、环境友好型社会,促进农业低碳发展的重要手段。


4.增加农产品安全生产和有效供给,保障大中城市农产品供应


设施农业产业集群的发展有利于农业标准化,可实现生产各个环节采用现代化手段,实施科学的肥培管理,集约经营,可按照程式化、标准化生产,精准使用农药,减少环境污染。发展设施农业,可以通过调控生产环境,提高农产品产量和质量,保证农产品的鲜活度和周年持续供应,可以有效缓解我国“菜篮子”、“果篮子”产品供需不平衡矛盾,成为中国保障农产品市场供应的有效手段之一。


5.主动适应新常态,实现设施农业产业转型升级


随着我国经济发展进入新常态,农业发展方式加快转变,农业结构大力调整优化,发展高效集约化农业产业集群,提高农业科技水平,实现农业资源高效利用和效益增加,推动农业经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。通过设施农业生产产业集聚发展,带动种子、种苗、钢材、玻璃、薄膜、农机具、生物、肥料等传统资材企业和高科技技术产业的虹吸凝聚发展,为创新孕育新常态下新的经济增长点创造条件,实现设施农业产业转型升级。

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三、开发条件


(一)农业综合体开发条件


1.具有一定的农业基础及规模、区位条件优越、核心区集中连片、发展潜力较大的乡村或城乡结合部。

2.具备特色优势产业基础,围绕田园资源和产业特色,做大做强传统特色优势主导产业。

3.生态环境友好,能落实绿色发展理念,具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。

4.政策措施有力,地方政府积极性高,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措。

5.需要有一定的资金和技术支撑,并且需要相对明确的投资建设、运营管理团队进行统筹。


(二)农业产业园开发条件


农业部、财政部联合发文对农业产业园建设工作的要求中明确指出农业产业园开发应符合以下条件:


1.发展功能定位准确。产业园建设思路清晰,发展方向明确,突出规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新的发展内涵,突出技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等主体功能,突出对区域农业结构调整、绿色发展、农村改革的引领作用。


2.规划布局科学合理。产业园建设与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力相匹配。产业园专项规划或方案符合当地经济社会和农业发展规划的要求,并与有关规划相衔接。产业园有明确的地理界限和一定的区域范围,全面统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。

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3.建设水平区域领先。产业园各项指标区域领先,现代要素高度集聚,技术集成应用水平较高,一二三产深度融合,规模经营显著,新型经营主体成为园区建设主导力量,体制机制创新活力迸发。产业园主导产业集中度较高,占产业园总值的50%以上。


4.绿色发展成效突出。种养结合紧密,农业生产清洁,使农业环境突出问题得到有效治理。农业水价综合改革顺利推进,全面推行“一控两减三基本”措施。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全,无公害农产品生产全覆盖,绿色食品认证比重较高。绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。


5.带动农民作用显著。入园企业积极创新联农带农激励机制,通过构建股份合作等模式,建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系,实现产业融合发展,让农民分享产业增值收益。园区农民可支配收入持续稳定增长,原则上应高于当地平均水平30%以上。

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6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大,统筹整合财政专项、基本建设投资等资金优先用于产业园建设,并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施,政策含金量高,具有较强的针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。


7.组织管理健全完善。产业园建设主体清晰,管理方式创新,有适应发展要求的管理机构和开发运营机制,形成了政府引导、市场主导的建设格局。

农业嘉年华项目是一个农业多功能性支撑的综合平台。它是现代农业科技展示推广平台,地方优质农产品贸易平台,农业观光旅游休闲平台,新型职业农民培训和市民食品安全科普平台,中小学生社会实践认知平台,创新孵化平台,地方文化宣传平台等,它促进产业兴旺、利于乡风文明、推进农民增收长技、以自身规划建设提升区域环境生态宜居指数,为乡村振兴带来新动能。


农业嘉年华也因此受到农业部及地方政府的支持与认可,2018年首次被写入农业部《关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》,鼓励各地开展相关活动建设。

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中农富通近年来参与了近20个“农业嘉年华”项目的规划、设计、施工、技术支持、运维管理,拥有丰富的实践经验积累并深入的进行理论体系研究并每年发布《农业嘉年华发展研究报告》,旨在让农业嘉年华项目更好的发挥引领示范作用。

2017年11月由中农富通等20家单位发起的“中国农业嘉年华产业联盟”在河北南和农业嘉年华成立,“中国农业嘉年华产业联盟”以促进农业嘉年华项目的可持续发展,保持其创新性、引领性和带动性为宗旨,汇聚全国优秀农业嘉年华项目及农业人才,通过联盟整合全产业链,在全国形成农业嘉年华网络,以点带面,为业界提供交流互动平台,促进资源共享和互利共赢,进一步提升和带动地方农业产业的发展。

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